◐의회사무국장 조한영 의회사무국장 조한영입니다.

의사보고를 드리겠습니다.

먼저 집회공고에 관한 사항입니다.

제120회 당진시의회 제1차 정례회는 지방자치법 제53조 제1항 및 당진시의회회기 등 운영에 관한 조례 제4조 제1항 제1호의 규정에 따라 5월 29일 의회운영위원회 협의를 거쳐 집회공고를 하였습니다.

다음으로 의안접수사항을 보고 드리겠습니다.

지난 5월 28일 김덕주 의원이 대표발의한 당진시의회 의원 의정활동비·월정수당 및 여비지급에 관한 조례 일부개정조례안 등 16건의 의원발의 의안과 5월 28일 당진시장으로부터 제출된 2025년도 제2회 추가경정예산안 등 25건의 의안을 각각 소관 위원회에 회부하여 심사토록 하였습니다.

또한 전선아 의원이 발의한 시장 및 관계공무원 등 출석요구의 건 등 3건의 의안은 본회의에 직접 부의하도록 하였습니다.

이상으로 의사보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

◐시장 오성환 존경하는 17만 당진시민 여러분!

그리고 서영훈 의장님과 의원님 여러분!

제120회 당진시의회 제1차 정례회에서 건강한 모습으로 다시 인사드리게 되어 매우 뜻깊게 생각합니다.

항상 시민의 목소리에 귀 기울이시고 지역발전을 위해 헌신적으로 노력해 주시는 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다.

민선 8기 출범 이후, 우리 시는 현장 중심, 성과 중심의 행정을 일관되게 추진해 왔습니다.

시민 삶의 실질적 변화를 위해 발로 뛰며, 과감히 혁신을 통해 ‘기업 유치가 어려운 도시'라는 과거의 이미지를 확실히 탈바꿈시켰습니다.

이제 당진은 '투자하기 좋은 도시', '사람이 모이는 도시'로 변화하였습니다.

민선 8기 투자 유치 규모는 14조 2천억 원이며, 대기 물량 4조 3천억 원을 포함하면 18조 5천억 원으로, 이는 광역자치단체를 포함해도 8위안에 해당하는 성과입니다.

이러한 투자 유치의 성과는 곧 인구 증가로 이어졌습니다.

현재 당진시의 5월 말 인구는 17만 2,373명으로 지속적으로 증가세를 보이고 있습니다.

일자리 창출로 인한 인구 유입으로 생활 인구는 20만 명을 넘는다고 보고 있습니다.

이러한 인구 증가는 지역 상권에도 활력을 불어넣어 신용카드 매출액이 천안, 아산에 이어 당진으로 충청남도 내 상위권을 기록하고 있습니다.

또한 고용률은 71.3%로 전국 시 단위 기준 2위를 차지하며, 남자 고용률은 82.1%로 전국 시 단위 1위를 달성하였고, 2024년 전국 지방자치단체 일자리대상 최우수상을 받으며 전국에서 명실상부한 '일하기 좋은 도시'로 인정받고 있습니다.

존경하는 시민 여러분! 의원님 여러분!

이러한 성과는 지자체 간 치열한 경쟁 속에서 변화에 주저하지 않고 도전해 온 우리 모두가 노력한 결과입니다.

이러한 성과를 바탕으로 당진시는 계속해서 미래로 나아가고 있습니다.

우리 시는 수소 산업, 드론 산업 등 미래 신산업 육성에도 박차를 가하고 있습니다.

수소경제 분야에서는 수소 도시 조성 사업, 수전해센터 개소, 수소 암모니아 부두 조성, 수소 교통 복합기지 구축, 탄소포집형 수소 생산기지 구축, 그린에너지 허브 협약 체결 등 6조 4천억 규모의 사업을 통해 수소의 생산부터 유통, 활용까지 수소 산업 전반의 생태계를 구축해 나가고 있습니다.

드론 산업 분야에서는 당진 드론산업지원센터를 개소하였고, 두산 모빌리티 이노베이션 등 8개 기업이 드론산업지원센터를 통해 73회의 야외 비행테스트를 수행하였습니다.

또한, 국내외 40여 개 기업이 참여한 투자 설명회를 개최했으며, 한중 합작 법인 설립을 적극 지원하고 있습니다.

신규 산업단지 조성을 위해 송산 2-3지구 일반산업단지는 충남 경제자유구역으로 지정 신청하였으며, 지난 5월 9일에 국토교통부 주관 「노후거점산단 경쟁력 강화 지구 공모사업」에 선정되어 최대 6,740억 원 규모의 예산 확보를 통해 친환경 산업단지로 탈바꿈시킬 계획입니다.

또한 제4차 항만기본계획 수정계획에 수소 암모니아 부두, 잡화 부두, 양곡 부두, 부곡지구 항만배후단지, 항계 확장을 반영하여 당진항을 종합 무역항으로 성장시키기 위해 행정력을 집중시키고 있습니다.

농어촌 분야에서도 혁신적인 변화가 일어나고 있습니다.

2,500억 원 규모의 수산 식품 클러스터와 스마트 양식 단지 조성을 통해 첨단기술 양식 단지 조성과 수산물 생산, 유통, 가공 집약지를 조성할 계획이며, 당진의 국가 어항인 장고항이 400억 원 규모의 어촌 신활력 증진 사업 공모에 선정되어 어촌 경제 활성화에 크게 기여할 것입니다.

농업 분야에서는 네덜란드 기업과의 협력을 통해 유리온실형 스마트팜을 조성 중이며, 철강 산단의 폐열을 활용한 탄소 중립형 농업 단지도 함께 추진하고 있습니다.

농림축산식품부 공모사업에 선정되어 1,100억 원 규모의 사업을 추진 중에 있으며, 특히 농촌 협약은 2023년에 선정이 되었고, 2025년에도 선정되어 농촌 정주 여건 개선에 앞장서고 있습니다.

향후 농촌공간계획 기반으로 10년간 1,500억 원 이상의 공모사업을 추진할 계획입니다.

GS리테일과 당진쌀 공급 협약을 통해 GS 전국 편의점의 김밥, 도시락에 당진쌀 13,280톤을 공급 중에 있으며, 이는 당진쌀 생산량의 11.6%에 해당이 됩니다.

나아가 당진쌀 판로 확대를 위해 농업회사법인 심농과 상생발전 업무협약을 체결하였습니다.

또한, 신유빈 선수와 해나루쌀 광고 모델 계약을 체결하였고, 신유빈쌀을 출시하였습니다.

대전 도안 신도시와 수청동에 로컬푸드 직매장 운영을 통해 시민에게는 건강한 먹거리를 제공하고 농가에게는 안정적 판로를 확보하여 소득을 보장하겠습니다.

도비도-난지도 해양관광 복합단지 조성을 위해 지역특화발전특구 지정 신청을 위한 민간사업자를 선정하였습니다.

1조 5천억 원 규모의 복합단지는 서해안의 대표적인 랜드마크로 발전하여 당진의 관광·휴양 인프라를 한 차원 높이는 계기가 될 것입니다.

아울러, 중부권 최초의 드론 라이트 쇼를 상설 개최하고, 문화예술 공연을 선보이는 등 특색 있는 문화관광 콘텐츠를 통해 지역경제 활성화와 외부 관광객 유치에도 기여하고 있습니다.

또한, 충남 최대 규모인 123홀의 파크골프장 운영으로 많은 방문객을 유치하여 지역경제 활성화에 기여하고 있으며, 남부 파크골프장 및 현대제철을 통해 54홀을 추가 조성하여 177홀까지 확대할 계획입니다.

반다비 국민체육센터, 당진 생활체육관 등 1,000억 원 규모의 공공 체육시설을 확충하여 시민들의 건강 증진을 위한 생활체육을 활성화시키겠습니다.

의원님 여러분!

산업과 인구의 성장은 도시의 정주여건 향상과 연계될 때 비로소 진정한 의미를 갖게 됩니다.

교육, 의료 인프라를 확충하기 위해 종합병원 및 자사고 설립을 추진하고자 현대제철과 업무협약을 준비하고 있으며, 업무협약 체결 이후 전문가와 주민이 포함된 TF팀을 구성하여 신속히 추진하겠습니다.

소아야간 응급진료센터 운영, 전국 최초 AI 돌봄로봇 효돌 보급, 산후조리비 지원, 전국 최초 치매 위험도 혈액검사, 골다공증 판별 검사 등 의료와 복지 서비스를 확충하고 있습니다.

특히, 치매 위험도 혈액검사는 2025년 소득기준을 폐지하여 2,722명이 예약을 하였으며, 807명이 검사를 완료하였고, 720명에게 결과를 통보하였습니다.

이중 고위험군은 109명, 경계군은 227명으로 총 336명이 생활 습관 개선이 요구되고 있으며, 이는 전체 결과 통보자의 47%에 해당이 됩니다.

해당 대상자들에게는 치매 전문의 전문 진료를 받을 수 있게 안내하여 자발적으로 후속 조치를 할 수 있도록 정보를 제공하고 있습니다.

또한, 청소년 수련관과 수다벅스 3, 4, 5호점 등 청소년을 위한 공간을 확충하고 있습니다.

맞춤형 진로‧진학 관리 시스템을 지원하여 학부모와 학생들에게 큰 호응을 얻고 있습니다.

교육부 공모사업에 선정된 교육국제화 특구, 고등직업교육거점지구, 직업교육 혁신지구 등 429억 규모의 사업을 추진하여 교육 경쟁력을 강화하고 있으며, 교육국제화 특구는 교육부 평가에서 매우 우수 특구로 지정되었으며, 대학지원체계 지역현안해결 공모사업에 선정되어 121억 원 사업비를 확보하였습니다.

국도 32호선 대체 우회도로가 예비 타당성 대상사업에 선정되었으며, 제6차 국도 국지도 건설계획에 반영될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

또한 시도 1호선 지방도 승격 및 4차선 확포장, 합덕역 개통, 지방도 619호선 확장, 당진~대산 고속도로 착공 등을 통해 교통 인프라를 지속적으로 구축하고 있습니다.

당진시민의 휴식공간을 조성하기 위해 도심 속 호수공원, 오봉지 생태공원, 자연휴양림, 치유의 숲, 지방정원 등 권역별 공원 조성도 단계적으로 추진하고 있습니다.

특히, 호수공원은 농림부의 농지분야협의를 했고 충청남도 도시계획심의위를 통과해 공원시설로 결정되었으며, 토지 매입 등 향후 절차를 신속히 추진하겠습니다.

탄소중립 선도도시에 전국 1위로 선정이 되었으며, 2030년까지 탄소중립 선도도시 조성을 위한 연차별 사업계획을 수립하여 국비를 확보하고, 중부권 최초로 텀블러 할인 제도를 운영하여 매월 15,000명이 이용하는 등 텀블러 사용을 빠르게 확산시켜 탄소중립 선도도시로 힘차게 나아가고 있습니다.

존경하는 서영훈 의장님과 의원님 여러분!

이번 추경예산안은 민생 경제 회복 및 정주여건 개선을 위한 현안 사업비와 국·도비 변동사항을 반영하여 편성하였습니다.

제2회 추가경정예산안 총 규모는 기정예산보다 1,961억 원이 증액된 1조 5,366억 원으로 편성하였습니다.

분야별로는 일반회계 1조 2,215억 원, 특별회계 1,801억 원, 기금 1,350억 원입니다.

소중한 재원이 효율적으로 쓰일 수 있도록 심사숙고하여 편성하였다는 말씀을 드리며, 현안 사업들이 적기에 차질 없이 추진될 수 있도록 의원님 여러분의 적극적인 협조와 성원을 부탁드리겠습니다.

추경 예산안에 대한 보다 상세한 내용은 이종우 기획예산담당관을 통해 설명드리도록 하겠습니다.

의원님 여러분!

오늘부터 이어지는 제1차 정례회에서는 추경 예산안을 비롯한 각종 안건 심사와 행정사무감사가 예정되어 있습니다.

안건 심사 과정 및 행정사무감사에서 지적해 주시는 사항은 적극 반영을 하도록 하겠습니다.

아무쪼록 밤낮없이 계속될 의정활동을 하시는 동안 건강에 각별히 유의하시고, 의원님 여러분의 가정에 늘 행복이 가득하시길 기원드립니다.

감사합니다.

◐기획예산담당관 이종우 존경하는 서영훈 의장님! 그리고 의원님 여러분!

항상 각별한 관심과 아낌없는 성원으로 시정발전에 적극적으로 협력하여 주시는 의원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리며, 2025년도 제2회 추가경정예산(안)과 기금운용계획(안)에 대한 제안 설명을 드리겠습니다.

먼저 추가경정예산(안)의 편성방향입니다.

금번 추경 세입은 지방세, 세외수입 징수분 증가와 지방교부세 확정에 따른 증액분, 2024년도 세출결산에 따른 순세계잉여금 그리고 국ˑ도비보조금을 재원으로 활용하였으며, 부족한 가용재원은 세출 구조조정을 통해 확보하고자 노력하였습니다.

아울러, 세출예산은 필수사업 경비 및 국ˑ도비사업 변동사항, 그리고 시민들의 불편사항 해소를 위한 시급한 현안사업 등 꼭 필요한 사업에 대해 예산 반영하였습니다.

또한 본예산 편성 시 미반영했던 사업예산도 일부 반영하는 등 세출예산의 효율성과 건전성을 함께 고려하여 편성하였습니다.

다음은 제2회 추가경정 예산(안) 규모입니다.

금번 제2회 추가경정예산(안)의 총 규모는 기정예산 1조 3,405억 원보다 1,961억 원이 증가한 1조 5,366억 원입니다.

회계별로는 일반회계는 기정예산 1조 617억 원보다 1,598억 원이 증가한 1조 2,215억 원이고, 특별회계는 기정예산 1,499억 원보다 302억 원이 증가한 1,801억 원이며, 기금은 기정예산 1,289억 원보다 61억 원이 증가한 1,350억 원입니다.

먼저 일반회계에 대해 설명 드리겠습니다.

세입예산으로 자체재원은 기정예산 2,285억 원보다 496억 원이 증가한 2,781억 원으로 지방세수입은 일부기업 전년도 영업이익 증가에 따른 지방소득세 260억 원, 주민세 45억 원 등 기정예산 1,925억 원보다 350억 원 증가한 2,275억 원입니다.

세외수입은 기타수입 51억 원, 보조금반환수입 35억 원 등 기정예산 360억 원보다 146억 원이 증가한 506억 원입니다.

의존재원은 기정예산 7,721억 원보다 495억 원이 증가한 8,216억 원으로 지방교부세가 177억 원이 증가한 3,330억 원인데, 이것은 본예산 편성 시 가내시한 금액보다 실제 확정된 금액이 증가하여 특별교부세 8억 원을 반영하였습니다.

조정교부금은 489억 원으로 기정예산 430억 원보다 59억 원이 증가한 것입니다.

국도비보조금은 4,398억 원으로 기정예산 4,138억 원보다 259억 원이 증가하였습니다.

이중 국비는 3,225억 원으로 기정예산 3,026억 원보다 199억 원이 증가하였고, 도비는 1,172억 원으로 기정예산 1,112억 원보다 60억 원이 증가 하였습니다.

그리고 기타재원은 기정예산 610억 원보다 607억 원이 증가한 1,218억 원으로 이중 보전수입은 784억 원으로 기정예산 271억 원보다 513억 원이 증가하였는데, 이는 2024년도 결산에 따른 순세계잉여금을 반영하였으며, 내부거래는 기정예산 139억 원보다 94억 원이 증가한 233억 원입니다.

다음은 세출예산입니다.

먼저 분야별 세출예산 편성현황을 설명드리고, 이어서 사업예산 분류방식에 따라 정책사업, 재무활동, 행정운영경비 순으로 설명을 드리겠습니다.

분야별 세출예산 편성 현황입니다.

먼저 「시민 중심 소통행정」 분야에 110억 원을 편성하였습니다.

주요사업은 재정운영 및 재산관리 33억 원, 새마을 정신 함양 10억 원, 적극적인 행정 지원 6억 원, 정보·통신 행정 기반 강화 2억 원 등이 되겠습니다.

다음 「활력있는 당진 경제」 분야에 88억 원을 편성하였습니다.

주요사업으로는 지역경제 육성 73억 원, 산업단지 조성 관리 12억 원, 첨단 산업도시 육성 3억 원 등이 되겠습니다.

다음은 「풍요로운 농어촌」 분야에 245억 원을 편성하였습니다.

주요사업으로는 농촌생활환경 기반 확충 106억 원, 수산 및 연안관리 51억 원, 마을공동체 기반 확충 50억 원, 축산경쟁력강화 11억 원, 선진유통체계구축 9억 원, 산림 자원의 효율적 관리 9억 원, 농업기술 보급 6억 원 등이 있습니다.

다음은 「생활 속의 문화·체육」 분야에 146억 원을 편성하였습니다.

주요사업은 체육도시 위상강화 76억 원, 체육시설 유지관리 37억 원, 문화유산 보전사업 19억 원, 문화예술 도시육성 6억 원, 관광지 기반시설 확충 5억 원, 공공도서관 활성화 2억 원 등이 있습니다.

이중 도비도항 여객선 터미널 사업에 충청남도로부터 특별조정교부금 9억 원을 교부받아 도비도항 사업 지방채 세출 9억 원을 감하고 종합운동장 확장 사업에 9억 원을 편성하였습니다.

다음은 「함께 누리는 교육·복지」 분야에 215억 원을 편성하였습니다.

주요사업으로는 노인복지증진 123억 원, 영유아 복지 증진 27억 원, 보훈 업무 23억 원, 가족지원 및 여성복지 증진 13억 원, 장애인 복지 증진 및 취약계층 보호 7억 원, 사회복지종합지원 7억 원, 평생학습체제 구축, 교육재정 지원 3억 원 등이 있습니다.

마지막으로 「살기 좋은 도시·환경」 분야에 594억 원을 편성하였으며, 주요사업으로는 도로망 관리 및 확충 136억 원, 지역개발 및 하천정비 113억 원, 물환경 보전 62억 원, 도시계획도로 개설 61억 원, 안전하고 지속가능한 폐기물 관리 55억 원, 편리한 교통 체계 구축 48억 원, 깨끗한 생활환경 조성 43억 원, 주택 건설 및 운영 25억 원, 적극적인 공원 확충 24억 원 등이 있습니다.

세출예산을 사업예산 분류방식에 따라 설명 드리면, 정책사업은 기정예산 9,077억 원보다 1,430억 원을 증액한 1조 507억 원으로 앞서 설명 드린 분야별 현안사업 등이 되겠습니다.

재무활동은 기정예산 214억 원보다 167억 원을 증액한 381억 원으로 공기업 특별회계 전출금 및 기금, 기타회계 전출금 97억 원, 국도비 보조금 반환금 59억 원, 차입금 원금 및 이자상환 11억 원을 계상한 것입니다.

행정운영경비는 기정예산 1,327억 원보다 3천만 원을 증액한 1,327억 원으로 인력운영비를 계상하였습니다.

다음은 특별회계입니다.

특별회계는 2개의 공기업특별회계와 11개의 기타 특별회계로 구성되어 있으며, 기정예산 1,499억 원보다 302억 원이 증가한 1,801억 원으로 편성하였습니다.

이중 공기업특별회계 변동내역으로, 상수도 특별회계는 70억 원이 증액된 605억 원으로 통합재정안정화기금 예탁금 55억 원, 지방상수도 확충 5억 원, 정수 공급관리 5억 5,000만 원을 계상하였습니다.

하수도 특별회계는 132억 원이 증액된 489억 원으로 도시침수예방사업 27억 원, 하수처리시설 증설공사 45억 원, 하수도시설유지사업 44억 원을 계상하였습니다.

주요 기타특별회계 변동내역으로, 당진화력발전소 특별회계는 61억 원이 증액된 101억 원으로 기업유치 융자지원 26억 원, 주민복지 융자지원 15억 원 등을 계상하였습니다.

평택화력발전소 특별회계는 5억 원이 증액된 6억 원으로 융자지원 및 용배수로 정비, 농로포장 등 예산을 계상하였습니다.

학교급식지원센터 특별회계는 31억 원이 증액된 233억 원으로 학교급식 식품비 지원 예산을 계상하였습니다.

마지막으로 기금입니다.

우리 시에서 운용하는 기금은 14개로 기정예산 1,289억 원보다 61억 원이 증가된 1,350억 원입니다.

기금별 주요 변동내역으로, 자활기금은 3억 원 증가한 9억 원으로, 결산에 따른 예치금 3억 원을 증액 계상하였습니다.

재난관리기금은 13억 원이 증가한 99억 원으로, 예치금 13억 원을 증액 계상하였습니다.

통합재정안정화기금은 계정을 분리하여 통합계정으로 393억 원 감액, 재정안정화계정 449억 원을 증액 계상하였습니다.

존경하는 서영훈 의장님! 그리고 의원님 여러분!

지금까지 2025년도 제2회 추가경정예산 및 기금운용계획(안)에 대하여 개략적으로 설명을 드렸습니다.

세부내역은 의원님들께 나누어 드린 2025년도 제2회 추가경정예산 및 기금운용계획(안)을 참고하여 주시기 바라며, 미흡한 사항은 예산결산특별위원회에서 자세히 보고드리도록 하겠습니다.

끝으로, 2025년도 제2회 추가경정예산 및 기금운용계획(안)의 편성취지와 내용을 헤아려 주시고 지역경제 활성화, 그리고 주민숙원사업 해소를 위한 예산임을 감안하시어 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 요청드리면서 제안설명을 모두 마치겠습니다.

감사합니다.